A decisão da China de aplicar uma tarifa de 55% das importações de carne bovina excedem as quotas estabelecidas. Isso representa um desafio significativo para o Brasil, o maior exportador mundial de carne bovina e o principal fornecedor para o mercado chinês.
Nos últimos anos, as relações comerciais entre o Brasil e a China se estreitaram cada vez mais. Pequim responde agora por mais de 40% das exportações brasileiras de carne bovina, tornando-se o maior cliente do setor. Isso significa que qualquer mudança nas políticas comerciais chinesas tem repercussões imediatas em toda a cadeia de suprimentos brasileira, dos pecuaristas aos frigoríficos, dos exportadores aos portos.
Um vício construído ao longo dos últimos dez anos.
Desde 2015, o Brasil tem aumentado progressivamente sua presença no mercado chinês, favorecido por diversos fatores:
- a expansão da classe média chinesa;
- A peste suína africana reduziu drasticamente o rebanho suíno da China e aumentou o consumo de carne bovina;
- a alta competitividade do produto brasileiro;
- a taxa de câmbio favorável às exportações.
Em 2025, o Brasil exportou mais de 2,8 milhões de toneladas de carne bovina, tendo a China como principal destino. As vendas para Pequim geraram bilhões de dólares em receita e representam um pilar do agronegócio brasileiro.
Os estados brasileiros mais envolvidos
Qualquer redução na demanda chinesa afetaria especialmente os países que concentram a produção para exportação.
Mato Grosso
É o maior produtor nacional de carne bovina, criando aproximadamente 35 milhões de cabeças de gado. Uma parcela significativa da carne processada em suas fábricas é exportada para a China.
Uma desaceleração nas compras levaria a:
- redução dos preços pagos aos agricultores;
- redução das margens de lucro nos matadouros;
- possível desaceleração dos investimentos no setor.
Goiás e Mato Grosso do Sul
Esses países também dependem muito das exportações. Muitas empresas investiram nos últimos anos para obter a certificação sanitária exigida pela China. Uma queda nas exportações dificultaria a recuperação desses investimentos.
São Paulo
Embora não seja o maior produtor de gado, o país abriga inúmeros matadouros e fábricas de processamento para exportação. Uma redução nos pedidos afetaria toda a cadeia de suprimentos industrial.
Pará e Rondônia
Nos últimos anos, houve um forte crescimento nas exportações para a China. Esse novo cenário pode desacelerar a expansão do setor pecuário na região amazônica.
As grandes empresas brasileiras
As principais empresas exportadoras são:
- JBS;
- Marfrig;
- Minerva Foods.
Essas empresas possuem presença internacional, o que lhes permite redistribuir parte de sua produção para outros mercados.
No entanto, a China representa o mercado mais lucrativo para muitos cortes de carne. Perder mesmo que uma parte da demanda significaria ter que colocar grandes quantidades de produto em mercados alternativos, frequentemente com preços mais baixos.
Possível redução nos preços internos
Se uma parcela significativa da carne inicialmente destinada à China permanecesse no mercado interno, o Brasil poderia observar uma queda nos preços no atacado.
Para os consumidores, isso pode se traduzir em uma redução temporária no preço da carne nos supermercados.
Para os criadores, no entanto, isso significaria:
- menores receitas;
- redução da rentabilidade;
- Adiamento de investimentos em genética, nutrição e expansão da pecuária.
Busca por novos mercados
O governo brasileiro e as associações de exportadores vêm trabalhando há algum tempo para diversificar os mercados de destino.
Entre os considerados estratégicos estão:
- Indonésia;
- Vietnã;
- Filipinas;
- Malásia;
- Emirados Árabes Unidos;
- Arábia Saudita;
- Egito;
- México.
No entanto, nenhum desses países, pelo menos a curto prazo, é capaz de substituir o volume de compras garantido pela China.
Efeitos sobre a taxa de câmbio e a balança comercial
A carne bovina é um dos principais itens de exportação agroalimentar do Brasil.
Uma diminuição nas exportações para a China pode levar a:
- uma redução nas entradas de moeda estrangeira;
- uma diminuição no superávit comercial;
- Aumento da volatilidade do real brasileiro, especialmente se acompanhado por uma queda nas exportações de soja e minério de ferro.
O agronegócio representa mais de 20% do PIB do Brasil e continua sendo um dos principais geradores de divisas.
Possíveis estratégias do Brasil
Para limitar os efeitos do novo cenário comercial, o Brasil poderia adotar diversas estratégias:
- Acelerar a abertura de novos mercados internacionais;
- negociar diretamente com as autoridades chinesas quaisquer isenções ou quotas preferenciais;
- Aumentar o valor agregado das exportações, concentrando-se em carnes premium e produtos processados;
- Reforçar a rastreabilidade e a sustentabilidade da produção, elementos cada vez mais solicitados por importadores internacionais.
Um desafio para todo o agronegócio.
A possível aplicação da tarifa de 55% é um alerta para o setor pecuário brasileiro. Nos últimos dez anos, o sucesso das exportações para a China impulsionou investimentos, expansão de propriedades rurais e aumento da capacidade produtiva. Essa forte concentração em um único mercado, contudo, também aumentou a vulnerabilidade de toda a cadeia de suprimentos.
O Brasil possui vantagens competitivas difíceis de replicar: o maior rebanho bovino comercial do mundo, pastagens abundantes, custos de produção relativamente baixos e uma indústria de processamento robusta. No entanto, sua dependência da demanda chinesa evidencia a necessidade de maior diversificação comercial.
O desafio nos próximos anos será, portanto, manter a liderança mundial nas exportações de carne bovina, reduzindo ao mesmo tempo o risco decorrente da exposição excessiva a um único mercado, por mais importante que ele seja.